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    《鐵嶺市國民經濟和社會發展第十四個

    五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》摘登

    2021-01-13 10:55來源:鐵嶺日報社

    【字體:

    “十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是新時代遼寧全面振興、全方位振興取得新突破的五年,也是鐵嶺振興發展極為關鍵的五年。

    1月13日,鐵嶺市第八屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議審查了《鐵嶺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。《綱要》主要闡明新的歷史時期全市國民經濟和社會發展的指導思想、戰略導向、發展目標、重點任務和保障措施,明確政府工作要點,引導市場主體行為,是政府履行職責的重要依據,全市人民共同奮斗的行動綱領,共15章57節。

    ◎指導思想和基本原則

    指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,統籌發展和安全,履行維護國家“五大安全”政治使命,聚焦補齊“四個短板”,扎實做好“六項重點工作”,堅持創新驅動、工業強市、生態立市、三產融合、四化并進,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,全面展示新時代鐵嶺振興發展的生動畫面和宏大場景。

    基本原則:堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持改革開放創新,堅持系統觀念,堅持瞄準目標、奮發有為。

    ◎“十四五”時期階段性主要目標和二〇三五年遠景目標

    按照高質量發展要求,立足鐵嶺實際,“十四五”時期階段性主要目標為:全市地區生產總值增速高于全省平均水平,城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增速,經濟總量在全省位次前移,經濟發展質量和效益明顯提高,新時代鐵嶺全面振興全方位振興取得新突破,形成營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面,努力向“超百過千”目標奮進。

    二〇三五年遠景目標:綜合考慮“十四五”時期國內外發展趨勢和發展條件,著眼于我國新時代“兩步走”總體戰略安排,展望二〇三五年,鐵嶺將與全國、全省同步基本實現社會主義現代化,實現新時代全面振興全方位振興,綜合實力將大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新臺階,建成數字鐵嶺、工業強市,躋身創新型城市行列;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系;各方面制度更加完善,基本實現治理體系和治理能力現代化,建成更高水平的法治鐵嶺、平安鐵嶺;建成文化強市、教育強市、人才強市、健康鐵嶺,公民素質和社會文明程度達到新高度;廣泛形成綠色生產生活方式,生態環境根本好轉,人與自然和諧共生目標基本實現;形成對外開放新格局,成為對外開放新高地;基本公共服務能力水平、基礎設施通達程度實現大幅躍升,人民生活更加美好,人的全面發展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

    ■關鍵詞:“一軸兩帶一區”

    《綱要》科學對接省“一圈一帶兩區”戰略部署,提出“一軸兩帶一區”發展布局。“一軸”即打造“沈大哈長”沿線工業經濟高質量發展軸,依托102國道兩側工業帶和城鎮帶,高效集聚經濟和人口,推進城鄉互促互補、共同繁榮,優化產業布局,形成工業經濟高質量發展軸。這是我市貫徹省委、省政府戰略部署,向南積極融入“沈陽都市圈”、跨入遼寧沿海經濟帶,向北積極對接哈長城市群,成為“沈大哈長”沿線工業經濟高質量發展軸線上的重要節點城市的戰略布局,更為工業強市戰略構建了平臺載體。

    “兩帶”即打造西部遼河流域生態文明創新示范帶和東部綠色經濟帶,西部以水為魂,以全省創建遼河國家公園為契機,實施遼河生態綜合治理工程,建設遼河百里生態長廊,統籌水岸城一體發展;東部以山為脈,踐行“兩山”理論,充分利用綠色農產品、中藥材及豐富旅游資源打造生命健康產業帶。

    “一區”即打造全域國家級現代農業示范區,立足我市農業資源稟賦,大力實施鄉村振興行動,科學謀劃農業功能區劃,大力發展現代農業和農產品精深加工業。

    構想找準了我市作為農業大市的時代站位,明晰了發展方向和路徑,對“十四五”時期乃至一段時期內鐵嶺振興發展具有重要的時代意義。

    ■關鍵詞:構建現代產業體系

    《綱要》遵循鐵嶺振興首先是工業振興的共識,圍繞積極融入“雙循環”新發展格局,提出了做大做強農產品精深加工、先進裝備制造、新型能源和原材料“四個優勢產業”,大力發展數字經濟、健康養老、文化旅游和現代物流“四個新興產業”,通過人工智能、數字技術賦能,通過做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章,深入實施“建鏈、強鏈、補鏈”工程,加快推進產業鏈建設,促進產業集群集聚發展,提高經濟質量效益和核心競爭力,為我市加快構建現代新型產業體系,實現綠色發展、可持續發展提供重要支撐。

    ■關鍵詞:科技創新

    《綱要》緊密結合我市產業轉型升級需求,把科技創新作為振興發展的戰略支撐,提出要在“構筑創新體系、完善服務平臺、培育壯大創新型企業、引聚創新創業人才”四方面實現重大突破,圍繞鐵嶺主導產業和特色產業,突出創新實際操作應用,積極發展產業互聯網,支持工業云計算和大數據中心建設,加快推進“智造”步伐,走出一條符合鐵嶺實際的創新發展新路子。

    ■關鍵詞:優化營商環境

    《綱要》著眼優化營商環境,練好發展“基本功”這一戰略要求,以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”為目標,以法治建設為根本,以建設“信用鐵嶺”為重點,以降低制度性交易成本和要素成本為關鍵,強化“人人都是營商環境,個個都是開放形象”這一理念,強化政府轉變職能、強化完善體制機制、強化干部隊伍轉變作風,持續優化營商環境。

    ■關鍵詞:改善民生

    這是《綱要》的落腳點,《綱要》深入貫徹以人民為中心發展思想,堅持擴大內需和改善民生緊密結合,在推動經濟發展的同時,注重將提高社會建設水平貫穿其中,切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感,落實好共享發展理念,讓改革發展成果更廣泛、更公平地惠及百姓。

    鐵嶺日報全媒體記者吳可整理


    編輯:韓濤
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