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    著力破解發展難題、厚植發展優勢

    切實提升領導干部解決問題、破解難題的能力

    市委黨校課題組

    2021-08-19 09:01來源:鐵嶺日報社

    【字體:

    編者按:在市委常委會(擴大)會議上,市委書記宋誠對全市領導干部提出進一步轉變作風,著力提升思想力、學習力、創新力、攻堅力、落實力的新要求。今天,我們需要準確把握面臨的“時”與“勢”,在推動發展上力行,堅持求真務實、擔當作為,創造性落實黨中央決策部署,著力破解發展難題、厚植發展優勢。推進鐵嶺振興,關鍵在干部,各級領導干部要起而行之、勇挑重擔,經風雨、見世面,真刀真槍錘煉能力,以過硬本領展現作為、不辱使命。新的起點、新的征程,各級領導干部要切實提升解決問題、破解難題的能力,確保“十四五”開好局、起好步,推動鐵嶺振興實現新突破。

    一、強化引領,凝聚共識,切實提升思想力

    思想力是思想對客觀物質世界的作用力,是一個人表現出的學習力、創新力、執行力等各種力量的源泉。思想是行動的先導和動力,思想力決定一個領導干部的眼界高低、格局大小。鐵嶺要發展,首先應該從提升各級黨員領導干部的思想力入手,倡導領導干部持續解放思想,多思考、多思辨,克服慣性思維,增強擔當意識,放寬眼界、著力打造勤思考、善思辨、大格局的優質領導干部隊伍。

    (一)提升思想力就要破除循規蹈矩的慣性思維,樹立開拓創新意識

    鐵嶺地區受以往高度集中的計劃經濟體制的影響,流傳下來的慣性思維仍一定程度的存在于部分干部頭腦當中。這種慣性思維突出表現為因循守舊、故步自封,在工作中習慣于對上依賴,對下指派,遇到問題習慣于循規蹈矩,不善變通,甚至有的干部把一套習慣性的工作方法當作萬能鑰匙,不管形勢任務如何變化,始終堅持“以不變應萬變”,結果工作效果并不理想。因此,必須樹立開拓創新意識,不能循規蹈矩,守著舊辦法不放,要始終保持懷疑精神和求實精神,摒除“等、靠、要”的陋習,遇到急難險重的工作,積極開動腦筋找方法,以不唯上、不唯書、只唯實的大無畏的膽略和氣魄,追求卓越,趕超先進。當然,思想解放并不容易,這需要長時間的努力,一方面要通過持續的宣傳教育解決人們思想認識不足的問題,另一方面也需要加強與先進地區的交流合作,理性分析和合理借鑒外地發展經驗,拓寬各級領導干部的視野,通過學習、研討、提升來查問題、找短板,以持續廣泛的思想解放活動激發鐵嶺發展的內在活力。

    (二)提升思想力就要破除得過且過的無為思想,樹立責任擔當意識

    鐵嶺作為東北農業地區的一部分,古往今來基本都在從事家庭方式的農耕作業,因此小農意識根基比較深。部分干部身上至今仍能找到這種小農惰性的影子,突出表現為小成即滿、小富即安,不思進取、安于現狀。這種思想常常表現出消極無為、不敢擔當的情緒,在領導崗位上,帶著不求有功、但求無過的消極情緒度日,遇到工作能拖就拖,能躲就躲,能少做就少做,能不做就不做,在任務面前小心應付,畏首畏尾,不敢擔責,生怕丟了烏紗帽。因此,必須破除得過且過的無為思想,樹立責任意識、擔當意識。有權必有責,公職人員無論職位高低、官位大小,手中都掌握著一定的公權。公權力是用來服務群眾和推動地方發展的,領導干部務必要把責任意識放在心上,只有具有強烈責任感的人才會有積極進取、嚴格自律的覺悟,才會在工作中勇于創新、敢于擔當、樂于奉獻,才能做到領之盡責、導之有方。鼓勵干部樹立責任擔當意識,需要從組織層面下真工夫,一方面要鼓勵和保護敢于擔當者。建立容錯機制,為那些擔當者保駕護航,建立激勵機制,打破干多干少一個樣,干和不干一個樣的狀態,讓多勞多得、少勞少得、不勞不得成為常態。另一方面也不能縱容和放任無所作為者。要秉持以德為先、任人唯賢的理念,做到能者上、劣者下,讓領導干部充分流動起來,長此以往,形成更加良好的干部作風便指日可待。

    (三)提升思想力就要破除部門至上的狹隘思想,樹立長遠全局意識

    盡管近年來,市委、市政府始終把優化營商環境作為一項重要工作來抓,但不可否認的是,各職能部門之間相互推諉的現象仍然存在,部門間聯動性、協作性不強的問題依舊比較突出,其原因歸根結底還在于部分領導干部頭腦中部門利益至上的狹隘思想在作祟。部門利益至上思想的突出表現是目光短淺、心胸狹隘、缺乏全局思維和戰略眼光,遇事第一時間想到部門的局部利益,有意無意地將本部門與全局分割開來,總圍著局部小利益繞來繞去。久而久之,就會造成工作在部門間推來推去,拖延不做,這不僅會破壞我們的政務環境,影響政府公信力,更會成為地區發展的嚴重阻礙,使地區錯失發展機遇期,造成改革空轉。這個問題不解決,想要實現鐵嶺高質量發展就會成為空談。因此,提升思想力必須下大力氣破除這種部門利益至上的狹隘思想,引導人們樹立放眼長遠、顧全大局的觀念,解決職能部門的眼界和境界問題。只有善于從大局看問題,觀大勢、謀大事,才能在遇到急難險重的工作時不談條件、不問報酬,顧全大局重協作,真正把各項政策落實好,把各項工作做扎實。

    二、贏得主動、贏得優勢,切實提升學習力

    學習是領導干部的基本功,學習什么?怎樣學習?怎樣提升學習力?這是我們需要認真思考的一個重要命題。習近平總書記反復強調:“事業發展沒有止境,學習就沒有止境”;“如果我們不自覺學習各種科學文化知識,不主動加快知識更新、優化知識結構、拓展眼界和視野,那就難以增強本領,也就沒有辦法贏得主動、贏得優勢、贏得未來”。

    (一)學政策、學知識、學方法,做工作的“明白人”

    只有學習成為常態,工作才能進入狀態。把讀書學習作為一種政治責任、一種工作要求、一種精神境界、一種自覺追求。一是學習政策。各級領導干部要深入學習貫徹習近平總書記關于東北振興、遼寧振興發展的重要講話和指示精神,及時學習黨中央和省委政策文件,真正做到在吃透黨中央精神前提下開展工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是學習知識。愛讀書、勤讀書、讀好書、善讀書。為官一任、造福一方,學習領導干部應知應會基本知識,尤其是學習領導干部在提升專業素質、統籌社會發展、掌握發展大局等必備最新知識,做到主動加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界和視野。三是學習方法。通過養成愛學習、勤讀書的習慣,學會創新工作思路與方法,提升工作效率。通過讀書學習來增長知識、增加智慧、增強本領,提升工作效率,這是新形勢下做一名稱職的領導干部、勝任履行領導職責的內在要求和必經之路。我們要時時刻刻做到學習跟進、認識跟進、行動跟進,工作跟進,通過學習做工作的“明白人”。

    (二)學先進、學門道、學交流,做工作的“帶頭人”

    善于學習、善于思考、善于提出解決問題的答案是發展振興的迫切需要。一是學習先進。學習借鑒先進地區的典型經驗,見賢思齊、取長補短。各級領導干部要多出去走一走、看一看,和先進地區典型多交流、多學習、多思考,尋求我們自己的發展答案。要善于思考學習,不僅思考“為什么學”,還要思考“怎樣去學”,實現“學用結合”。二是學習門道。面對新情況、新問題,由于不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領,如果還是習慣于用老思路、老套路來應對,結果是雖然做了工作,有時做得還很辛苦,不是不對路子,就是事與愿違,其中很重要的一個原因就是沒有學到發展門道、振興之策。二是學習交流。學會和發達地區、先進典型交流學習。學會和老百姓交心、交流,將群眾的煩心事、難心事、揪心事辦好。要經常性地開展“半月談”、“讀書會”等學習研討活動,把這種活動放在田間地頭、放在車間崗位、放在村頭路邊,交流碰撞思想的火花。通過學習交流爭做各項工作的“帶頭人”。

    (三)學調研、學本領、學點子,做工作的“行家人”

    各級領導干部要胸懷大局、把握大勢,科學謀劃鐵嶺振興發展新思路和新舉措。做到能獨當一面,有思路、有創新,做工作要到位、看問題要透徹。一是學習調研。工欲善其事,必先利其器。要帶著問題、帶著責任深入基層一線開展調研,既要對問題刨根問底、全面掌握真實情況,又要在分析研究上求突破。二是學習本領。在實踐中培養講實不講虛的品質,強化務實不務虛的本領。提升學習新境界,切實做到干中學、學中干,學以致用、用以促學、學用相長。學習與工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責,胸懷大局、把握大勢、著眼大事,找準工作切入點和著力點。三是學習點子。學習不是為了裝門面、走過場,要著力通過學習解決現實問題,提出做好工作的點子、解決問題的答案。毛澤東將學習比作開鋪子。好像一個鋪子,本來東西不多,一賣就完,空空如也,再開下去就不成了,再開就一定要進貨。我們領導干部的“進貨”,就是學習點子,這是我們許多干部迫切需要的。我們要通過學習,不斷提高發現問題、分析問題、解決問題的能力與水平。想干事、能干事、干成事,在補短板、強弱項、兜底線、出實招上想出好的點子,尋求發展答案。

    三、敢破敢立、革故鼎新,切實提升創新力

    創新是引領發展的第一動力。習近平總書記明確指出:“抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。不創新就要落后,創新慢了也要落后。”生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者,從不等待不思進取、坐享其成者,而是將更多的機遇留給善于和勇于創新的人們。在我市下半年的發展中,各級領導干部要全力以赴抓發展,攻堅克難開新局。鐵嶺的發展離不開創新,離不開廣大黨員干部創新力的提升。

    (一)在激發責任擔當中推進創新,解決不想創新的問題

    現在有很多工作都在按部就班,按慣例做,一成不變,缺乏創新,甚至不聞不問,布置完了事,一味求穩,怕擔責任。究其原因,就在于缺乏一種強烈的責任感、使命感。現實中,一些人墨守成規,不肯創新,當一天和尚,撞一天鐘,“不求有功,但求無過”;一些人消極畏難,不愿創新,陷入了“惟條件論”的泥潭,過分強調客觀條件,不能客觀地看待自身的優勢和劣勢,無限夸大困難,看不到有利因素,缺乏創新的信心和勇氣;一些人光說不練,在創新問題上“說功”有余,“練功”不足,創新掛在“空擋”上。凡此種種,說到底還是缺乏擔當,缺乏強烈的事業心和責任感。為官一任,就應造福一方。一是要在增強“四個意識”中激發廣大黨員干部責任擔當,牢記總書記的囑托,堅守初心,牢記使命,為民造福。二是要在黨史學習教育中激發廣大黨員干部的使命感與擔當精神,通過黨史學習教育,促使黨員干部在增強黨性修養中強化為民服務理念,增強工作的積極性、主動性。三是要在干部評價中進行正向引導,正向激勵。

    (二)在營造環境氛圍中推進創新,解決不敢創新的問題

    要提高領導干部的創新力,使大家敢于創新、勇于創新,就要營造一個鼓勵創新、包容創新的環境氛圍。這就要求我們要為創新者提供必要的保護機制。一要建立選人用人機制。要保護作風正派、銳意進取的干部,真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選拔到各級領導班子中來。二要完善考核評價機制。考核評價干部,要突出是否勇于創新,是否積極進取,使政治堅定、奮發有為、開拓創新、實績突出的干部得到褒獎和鼓勵。三要健全容錯糾錯機制。旗幟鮮明、理直氣壯為敢于擔當、敢于創新的干部撐腰鼓勁。對大膽創新、真抓實干的典型要大力宣傳,對擔當作為、開拓創新的干部要關心關愛,解除他們的后顧之憂,營造良好的政策導向、社會氛圍和輿論導向,激勵大家創新進取,建功立業。

    (三)在學習借鑒經驗中推進創新,解決不會創新的問題

    新的理念、新的思路、新的辦法不是人們頭腦中固有的,總要在學習、比較、借鑒中才能產生。因此,各級領導干部要善于學習借鑒先進地區的經驗與做法。向先進地區學習。有比較才能有鑒別,故步自封往往源于沒有跳出“小圈子”。不比不知道,一比嚇一跳。有了比較才能在看到成績的同時,看到自己的不足。只有各自跳出狹隘的“小圈子”,破除故步自封觀念,經常和先進地區、行業、單位做比較,才會真正查找出自身的差距與弱點,這樣,既可以找到創新的方向、目標和重點,又可以鼓足前進的動力。此外,還要善于學習新的知識、新的理論,與時俱進,不能身處新時代,思想觀念、行為模式還停留在以往的階段。

    (四)在梳理研究問題中推進創新,解決不知何處創新的問題

    目前,全市要用1-2個月時間開展“學習、討論、提升”活動,對全市的問題短板進行再梳理、再研究。各級領導干部要借此機會,認真查找問題,在梳理研究問題的過程中找尋突破點,創新點。每一個問題的解決,需要我們的決心意志,也需要好的方法,更需要新的思路與舉措。每一個問題的解決,正是我們創新的著力點、發力點。一要在發展思路上大膽創新。要打破常規、突破原有框框,破除因循守舊觀念,大膽突破。善于用改革的手段和創新的辦法來解決發展問題,推動工作。二要在工作方法上積極創新。在堅持已有的好的經驗和辦法的基礎上,把握規律,求新求變。按照常規的思維模式,一些問題看似“山重水復疑無路”,難以解決,而運用創新思維則往往會開啟“柳暗花明又一村”的境界,問題就會迎刃而解。三要在體制機制上不斷創新。加快推進工業園區、開發區體制改革,增強發展動力,釋放市場與人才活力,讓創新真正成為高質量發展的引擎。

    四、迎難而上、攻堅克難,切實提升攻堅力

    “十四五”時期鐵嶺振興發展進入了關鍵期,宋誠書記指出:“領導干部要敢于攻堅克難,堅持問題導向,跟著問題走、奔著問題去,圍繞鐵嶺振興發展中‘堵點’‘難點’改革攻堅。”只有找準問題、補齊短板,全力以赴推進各項重點工作,才能真正提升領導干部攻堅力,實現推動振興發展由“量變”到“質變”。

    (一)攻產業發展之堅,當好推進高質量發展的“主攻手”

    鐵嶺農業資源豐富,但并未有效地將農產品的資源優勢真正轉化為經濟優勢。全市各級領導干部要聚焦深化引領產業發展,當好推進高質量發展的“主攻手”,以“立足當地特色資源”為根本點,以“讓農民更多分享產業增值收益”為重要目標,以“糧頭食尾”“農頭工尾”的農產品加工產業為主要抓手,以新型經營主體為生力軍,構建更為高效的鄉村產業鏈條,優化產業布局,完善利益聯結機制,推動一二三產業融合發展,讓農民更多分享產業增值收益。同時,突出“原字號”農產品精深加工、新型建材產業的主攻方向,“老字號”專用車及汽車零部件、軍民融合產業的主攻方向,“新字號”新能源產業的主攻方向。

    (二)攻招商引資上項目之堅,當好推進高質量發展的“領頭雁”

    招商引資是促進新舊動能轉換的關鍵助力,更是深入推進東北振興及區域經濟發展核心競爭力的有力支撐。全市各級領導干部要進一步落實主要領導招商責任,當好推進高質量發展的“領頭雁”,強化“項目為王”的理念,把政策研究透徹,圍繞貫徹國家東北振興政策,盯住存量、做大增量、做活變量,積極“走出去”“請進來”,利用好多種資源和平臺,宣傳鐵嶺、推介鐵嶺,加快融入沈陽現代化都市圈,特別要全力包裝申報項目、爭取資金支持,洽談推進落地一批項目,聚力引進建設高質量項目,精準調度推進項目建設,加速新舊動能轉換,實現高質量發展。

    (三)攻優化營商環境之堅,當好推進高質量發展的“店小二”

    “十四五”時期鐵嶺振興發展,關鍵在于有更優的營商環境為發展賦能。全市各級領導干部要緊緊圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的目標,當好推進高質量發展的“店小二”,下好優化營商環境這個先手棋。深化“放管服”改革,加快推進“一網通辦”“一網統管”,破解政務服務碎片化、部門間信息壁壘等問題。全面優化政務服務流程,推動更多政務服務事項“只提交一次材料”改革。以精簡行政審批,推進全鏈條、全流程下放為重點,持續開展簡政放權工作。加快推進數字政府總體設計和規劃編制,盡快完成管理平臺建設、電子政務外網和自建信息系統遷移。各縣(市)區要結合自身實際,研究降成本的措施,落實減稅降費政策,持續推進公共服務質量提升,切實把企業在制度性交易和要素上的成本降下來,以企業需求為導向,做好“店小二”的服務角色。

    (四)攻生態文明建設和環境保護之堅,當好推進高質量發展的“挑山工”

    加強生態文明建設,是貫徹新發展理念、推動經濟社會高質量發展的必然要求。全市各級領導干部要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,守住發展和生態兩條底線,當好推進高質量發展的“挑山工”,努力走出一條生態優先、綠色發展的新路子。全力以赴抓好中央環保督察整改工作,逐條逐項落實整改措施,加快推進凡河新區污水管網改造工程建設。加強城市基礎設施建設,開展城市更新行動,全力整治公共環境衛生、市容市貌、居住小區環境、建筑施工環境和交通秩序。開展農村人居環境整治,加快推進農村廁所革命,抓好農村垃圾、實現農村生活垃圾處置體系基本實現全覆蓋,做好清潔爐具替代、秸稈焚燒管控、畜禽養殖糞污和河道垃圾治理工作,堅持打好污染防治攻堅戰。

    (五)攻保障和改善民生之堅,當好推進高質量發展的“急先鋒”

    推進鐵嶺振興發展,要抓好各項民生社會事業建設,在加強基本民生保障上下功夫。全市各級領導干部要堅持以人民為中心的發展思想,持之以恒把民生工作抓好,當好推進高質量發展的“急先鋒”,推出的每件事都要一抓到底,做到件件有著落、事事有回音。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定,建立健全防止返貧的動態監測和幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。以保就業來保基本民生,多措并舉擴大就業,落實就業優先和援企穩崗政策,支持企業良好運行,擴充其就業吸納能力,利用多元產業結構,提升就業崗位,拓展多元就業渠道。

    五、踏石留印、抓鐵有痕,切實提升落實力

    市委書記宋誠強調:“要突出實踐、實干、實績,讓崇尚實干成為廣大黨員干部的鮮明特質,讓狠抓落實成為新時代鐵嶺振興發展的主旋律。”如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。全市各級黨員干部,必須切實提升落實力,腳踏實地抓落實,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,一步一個腳印把黨中央決策部署及省委、市委的工作要求落實到位。

    (一)做以上率下的示范者,喚醒責任意識、擔當精神

    以上率下,是我們黨長期以來形成的基本工作方法。提升落實力,做到以上率下,就必須聚焦領導干部“關鍵少數”,不斷形成“頭雁效應”,進而層層喚醒責任意識、激發擔當精神,努力營造上行下效、上率下行、盡責擔當、干事創業的濃厚氛圍。火車跑得快,全憑車頭帶。全市各級領導干部一定要率先垂范,不能高高在上、凌空蹈虛、只掛帥不出征。諸如環保督察整改、農村亂占耕地建房整治、掃黑除惡等工作,誰的責任誰負,誰的工作誰抓。此外,還要主動擔當責任,調動方方面面的力量,一級帶著一級干、一級做給一級看、做好本級帶下級。這樣層層示范、層層帶動,既是在工作和作風上為各級領導干部作出示范,又是一種責任倒逼,層層傳導壓力,有利于形成整體聯動、狠抓落實的工作格局,有效確保黨中央部署及省、市委要求落地落實。

    (二)做雷厲風行的實踐者,實現會散即落、發文即辦

    “一分部署,九分落實。”當前,我們迎來了鐵嶺全面振興、全方位振興的關鍵時期,鐵嶺的發展等不起、慢不得。全市各級領導干部要提升落實力,就必須養成雷厲風行的作風,實現會散即落、發文即辦,決不能等任務分工、等上級領導部署調度。一要雷厲風行地抓好黨中央、國務院重大決策部署的落實。各縣(市)區、各部門要養成“在吃透黨中央精神前提下開展工作”的政治自覺、思想自覺和行動自覺,對黨的十九屆五中全會和國務院政府工作報告部署,要逐項對照、狠抓落實。二要雷厲風行地抓好省委、省政府部署要求的落實。省政府工作報告和“三落實”專項行動作出的部署,是我們必須完成的硬任務,特別是省政府提醒函亮紅燈的6項工作,必須立即行動、主動認領、補齊短板、迎頭趕上。三要雷厲風行地抓好市委、市政府各項工作要求的落實。各級領導干部會后或接到文件后必須迅速行動起來,以最快的速度、最高的效率貫徹落實,做到接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務不留余地。

    (三)做一抓到底的執行者,確保抓鐵有痕、踏石留印

    全市各級領導干部要全面提升落實力就必須有釘釘子精神,對任何一個決策、部署,必須堅持一抓到底、一以貫之,堅決防止一陣風。對于鄉村振興、脫貧攻堅、污染防治等事關全局、事關長遠的大事要事要扭住不放,不獲全勝決不收兵。一要夯實一抓到底的工作方法。一抓到底就是要以“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁和“不達目的決不罷休”的韌勁,對確定的工作盯住不放,反復講、一直抓、經常問、定時查,做到事事抓落實、時時抓落實,使抓落實成為一種追求、一種自覺、一種習慣。二要堅持一抓到底的執著精神。對確定的目標和認準的事情要扭住不放,確保每一件工作、每一件事情管到底、抓到位,做到不留死角、不留盲區、不走過場。要著力在“牽一發而動全身”的重點領域求實效,在“落一子而滿盤活”的關鍵環節求突破,踏踏實實的“把小事辦實、把急事辦穩、把難事辦妥、把大事辦成”。

    (四)做擔當作為的履職者,突出真抓實干、取得實效

    全市各級領導干部只有強化擔當作為、真抓實干,才能有效提升落實力,推動鐵嶺各項指標任務落到實處、取得實效。一要強化擔當作為。各級領導干部要知重負重,將擔當作為時時處處體現為行動的力量,杜絕空喊口號、坐等靠要,不圖虛名,不務虛功,堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義,出實策、鼓實勁、辦實事,以身作則把各項工作落到實處。二要突出真抓實干。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。各級領導干部要強化市場意識、群眾觀念、問題導向、需求導向,各項工作中都要體現出組織、策劃、指導、推動、管控、服務、評價等實際工作成色。通過腳踏實地、干在實處的真抓實干作風,創造性地把中央和省委決策部署轉化為具體方案和具體措施,把一個個目標、一項項任務、一條條要求變為看得見、感受得到的具體成果,努力讓發展成果惠及全市人民。

    沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。新使命呼喚新擔當,新征程需要新作為。貫徹落實2021年7月市委常委會(擴大)會議精神,需要各級領導干部轉變工作作風,切實提升各種能力,勇于攻堅克難,主動擔當作為,育新機、開好局,積極打造能力建設“組合拳”,為鐵嶺全面振興、全方位振興交出一份滿意答卷。

    (課題組成員:曹立清 劉麗紅 徐亞彬 單琳琳 吳憲 王忠國)


    編輯:韓濤
    無標題文檔