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    發揮人大智囊作用 推動鐵嶺振興發展

    2021-08-13 12:00來源:鐵嶺日報社

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    地方人大常委會研究室是人大常委會的綜合性研究工作機構,作為常委會的智囊,在鐵嶺振興發展的全新時代,應該立足本職,心系鐵嶺,通過強化自身的謀劃能力,在服務好常委會日常工作的同時,推動鐵嶺迅速啟動,提高發展的加速度。那么在實際工作中該如何發揮研究室的智囊作用呢?

    一是找準定位,做合格的智囊。研究室作為智囊機構,主要的功能可以概括為“四庫一圖”,“四庫”就是思想庫、理論庫、項目庫、方案庫;“一圖”就是路線圖。思想是智囊的靈魂,沒有思想就無法稱其為智囊,研究室應該成為民主與法制重要思想和前沿思想的發源地和集散地。研究室的工作人員要有思想,有觀點,有想法;要掌握甚至精通古今中外關于民主與法治各種思想體系;同時也要善于理解把握歸納提升領導的思想。理論是支撐研究室全面工作的骨架和筋脈,是研究室力量的源泉。理論是思想的系統化和科學化,是思想從務虛到務實的重要橋梁。研究室工作要有理論素養和理論功底,要通過理論明辨是非、闡述思想、發動群眾、團結同志、指導實踐。地市級人大研究室在宏觀理論和微觀理論的無縫對接上具有得天獨厚的條件,要在認清優勢的基礎上,砥礪思想,涵養理論,厚積薄發,承上啟下,服務實踐。項目管理是一種現代的、成熟的管理思想。將紛繁復雜的管理事務區塊化、網格化、模塊化、項目化,是化繁為簡、舉重若輕的管理思維。做好人大各方面工作,也應該引入項目管理思維,借鑒項目管理的手段和模式,建設人大工作項目庫,比如立法項目庫、監督項目庫、執法檢查項目庫、代表工作項目庫等等。項目實際是思想和理論外化為實踐的具體抓手,項目質量的高低直接反映思想理論水平的高低。目前,鐵嶺市人大常委會在監督項目的基礎上,正在大力實施立法項目庫工程,打造良法精品庫,為治理體系和治理能力現代化,特別是法治鐵嶺建設提供善治的依據。有了項目,項目要順利實施,就要有適當的方案。方案設計的總體要求是依法合規、體現愿意、符合實際、便于實施。“一圖”就是路線圖,一圖實際上是方案的具體化,是實際操作的模版,是項目施工的圖紙。三者應該是“一項目、一方案、一路線圖”,層層推進,環環相扣,步步靠實。

    二是勇于創新,提出建設性意見。這是智囊的核心價值所在。對于所有智囊機構而言,創新是一種巨大的挑戰,也是一種基本的工作要求。創新一方面要注重理論創新,一方面要強化實踐創新。理論工作歷來都是艱苦的腦力勞動,理論創新更是高智商腦力勞動,是創造性思維的結晶。對于身在人大系統的理論工作者而言,理論創新有底線,這個底線就是支撐我們黨和國家革命、建設、改革和發展的基本理論,特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,這是人大系統理論工作者安身立命的根本。因此,人大系統理論工作者要根植我國民主與法治建設的生動實踐,在基本理論的框架內,緊緊圍繞工作實際,發揮創造性和能動性,在理論建設上不斷推陳出新,提出并形成高水平的理論成果,用以豐富和指導永遠變化著的人大工作實踐。實踐創新是思維創新的最終成果,實踐創新可能更需要勇氣和智慧,需要超前意識和實用意識。比如鐵嶺市人大常委會在沒有上位法參照的情況下,2016年,立足城市管理和發展的迫切需要,主動作為,大膽創新,啟動立法程序,歷經兩屆人大常委會、四年時間、四次審議,2020年一部飽含鐵嶺人大膽識、智慧和擔當情懷的《鐵嶺市電動車管理條例》終于問世,城市交通管理秩序明顯改善。

    三是提高素養,強化履職能力。較高的素養是創新工作、做好智囊的核心支撐。讀萬卷書就是要多讀書、讀好書,類型要多,涉獵要廣,腹有詩書氣自華,只有量的不斷積累才能達到質的飛躍;要選讀,要選擇與自己工作關聯度大的書來讀,這是提高工作水平、推動思想解放的一條捷徑;要細讀,對于重點書目,要列出書單,深讀細讀,理解精要,內化于心;要精讀,對于部分經典和核心書目,要反復讀;要研讀,對于部分具有研究價值的書籍,要以鉆研之心、批評視角進行研讀,提高思辨能力和理論批評能力。行萬里路就是要看世界,世界很大,看世界才能知時局明時勢,才能知人之長短,才能正確的補益自身;要看中國,中國也很大,發展不均衡,多看有益于找準自身位置,以此為準,立足實際,奮發前行;要看先進,以先進為標桿,補齊短板,與之看齊;要看未來,要洞悉未來之方向,明了通達之路徑;要多聽行業領軍人物、資深領導和專家講座,分享知識盛宴,砥礪思想,碰撞升華。

    鐵嶺振興,時不我待,只有厚積才能薄發。

    (作者:于雷 工作單位: 鐵嶺市人大常委會)


    編輯:韓濤
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