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    新征程 新階段 新理念 新部署

    ——黨的十九屆五中全會精神解讀

    2021-01-12 10:58來源:鐵嶺日報社

    【字體:

    黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會,即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時刻召開的一次十分重要的會議,全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》是向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件,也將是我們黨歷史上非常重要的一份文件,深刻理解文件精神才能在下一步的工作實踐中做好落實。

    一、開啟新征程明確新布局

    即將到來的十四五時期比較特殊。黨的十八大提出兩個百年的奮斗目標,即建黨一百年的時候全面建成小康社會,建國一百年的時候實現社會主義現代化。黨的十九大在此基礎上,對2020-2050年這30年做出了兩個15年“兩步走”的戰略安排,2035年基本實現現代化,2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。今年是2020年,是十三五收關之年,是決勝全面小康的最后階段,明年黨中央將系統評估和總結十三五偉大成就,并宣布全面建成小康社會,2021年開始第二個百年目標的新征程就開始了,五中全會要前瞻2035這個遠景目標,更要系統規劃好十四五,它是下一個百年目標的起步開局的第一個五年,關系到第二個百年目標的順利實現。

    《建議》總論部分明確了在新征程要堅持“四個全面的戰略布局”,這是在十八大以來形成的四個全面的戰略布局的基礎上,進行的兩個百年目標的銜接,就是到2020年以后,第一個全面更新為“全面建設社會主義現代化國家”,目標接續但四個全面的戰略布局沒有變,要持續整個第二個百年目標新征程的全過程,這體現了今年4月以來黨中央對復雜嚴峻的形勢做出科學判斷以后,做出的保持戰略定力,堅決做好自己的事的一種堅定選擇。

    二、進入新階段確立新目標

    新階段即高質量發展階段,《建議》提出“十四五時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題”,這是《建議》中非常重要的一句話。雖然我國還處于社會主義初級階段,我國仍然是世界上最大的發展中國家,但是我們將從追求量的積累跨越到追求質的提高的階段了,這既是解決發展中不平衡不充分的矛盾的需要,是滿足人民日益增長的美好生活需要實現人民對美好生活的向往的需要,也是在當今世界正經歷百年未有之大變局中,積極應對日趨復雜嚴峻的外部環境的沖擊挑戰,提高我國經濟國際競爭力和抵御風險能力,有效維護國家安全的必然選擇。

    新階段要確立新的目標,《建議》中對十四五的目標進行了圍繞經濟、政治、文化、社會、生態五大建設及深化改革的定性表述,沒有對增長率提出硬性要求,對2035年遠景目標進行了前瞻,也沒有提出翻幾番的定量指標,這既有對當前復雜局勢的深刻考慮,更蘊含著推動高質量發展的堅強決心,其中對2035年遠景目標的描述比黨的十九大圍繞五大建設的目標要更豐富更全面也更高,比如提出“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”,是以蘊含著定量的方式提出指標,2019年我國人均GDP超過10000美元,到2035年達到中等發達國家水平就將達到人均20000美元,中國整體國家實力也必將實現翻番,我國經濟實力、科技實力、綜合國力也必將大幅躍升。

    三、堅持新理念進行新部署

    《建議》稿一共15個部分,其中第1、2兩個部分是總論部分,第3~14一共12個部分是分論部分,分論部分是對十四五時期的系統規劃和戰略部署,是按照新理念來進行部署的,新理念是在十三五規劃建議中提出的,這次《建議》在創新、協調、綠色、開放、共享五大理念下部署了十個方面的內容,另外在“安全”的理念下部署了兩個方面的內容,這體現著繼承和創新相結合的原則,可以想象“安全”極有可能成為五大理念之后的又一個新理念。

    《建議》在創新理念下,部署了四個方面的內容。(1)堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,科技的創新放在極其重要的地位上。(2)加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,決不能搞虛擬經濟代替實體經濟,堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力,提升質量,全面升級才是根本。(3)形成強大國內市場,構建新發展格局。今年4月中央政治局會議以來,為應對復雜的國際局勢和從長遠的戰略考慮,明確提出堅持擴大內需這個戰略基點,以國內大循環為主,形成國內國際雙循環互相促進的新格局,這是提升我國經濟發展水平的戰略抉擇,也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。(4)全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制,要發揮我們的制度優勢,既要讓市場看不見的手發揮作用,也要讓政府這只看得見的手發揮作用,推動有效市場和有為政府更好結合。

    《建議》在協調理念下,部署了三個方面的內容。(1)優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,2020實現精準扶貧,全面建成小康社會以后,要保障脫貧不返貧,從根本上要實現鄉村的全面振興,十四五要強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,農業農村的發展農民的富裕也必將成為拉動經濟發展的重要動力。(2)優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化,要從區域協調發展的全局性考慮和國家產業布局安全的戰略性考慮推進東北、中部、西部的發展和新型城鎮化發展,一些地方要做好承接產業轉移的準備。(3)繁榮發展文化事業和文化產業,提高國家文化軟實力,要建設文化強國,堅定文化自信,團結凝聚民心,激發創新創造的活力,提高社會文明程度。

    《建議》在綠色理念下,部署了推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,要強化國土空間規劃和用途管控,提升生態系統質量和穩定性。在開放理念下,部署了實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面,要實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,推動貿易和投資自由化便利化。在共享理念下,部署了改善人民生活品質,提高社會建設水平,總書記在說明中專門提到要扎實推動共同富裕,我國已經到了先富帶后富,實現共同富裕的階段。在安全的理念下,部署了統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國,要堅持總體國家安全觀,防范和化解各種風險;加快國防和軍隊現代化,實現富國和強軍相統一,貫徹習近平強軍思想,確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。

    藍圖已經繪就,黨中央已經做出部署的這一系列改革任務和舉措,需要我們自覺行動,結合實際深入抓好落實。

    (作者:王英 工作單位:鐵嶺市委黨校)


    編輯:韓濤
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