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    征程萬里闊 齊心勇向前

    ——貫徹落實十九屆五中全會精神

    市委黨校課題組

    2020-11-17 10:28來源:鐵嶺日報社

    【字體:

    編者按:九萬里風鵬正舉,新征程砥礪初心。黨的十九屆五中全會在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開,審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這次會議站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點,描繪了中國未來五年以及十五年的發展藍圖,明確了前進方向和奮斗目標,吹響了凝聚和鼓舞全國人民奮勇前進的嘹亮號角。繪宏偉藍圖,譜發展新篇。為深刻認識和正確把握十九屆五中全會精神,把思想和行動統一到這次全會精神上來,市委黨校成立課題組,對十九屆五中全會精神進行深刻解讀。我們要把學習貫徹十九屆五中全會精神與做好當前工作結合起來,以昂揚向上的精氣神奮進新時代開啟新征程。

    一、開啟新征程,全面建設社會主義現代化國家

    當前,我國正處在全面建成小康社會目標完成在即、乘勢而上向第二個百年目標進軍的歷史交匯點。在這樣一個重要歷史節點召開的十九屆五中全會,內涵豐富,具有重大意義。五中全會立足五年,圍繞著十四五規劃,中央提了建議;謀劃十五年,提出2035年遠景目標,三個“五年規劃”邁出第一步;著眼百年,“兩個一百年”奮斗目標,百年大黨、世界經歷百年未有之大變局。這是歷史新坐標上的戰略謀劃。按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,統籌考慮“十四五”規劃與2035年遠景目標,為我國未來5年乃至15年定下了發展目標、發展思路、發展方向、發展著力點,描繪了我國進入新發展階段,全面建設社會主義現代化國家的發展藍圖,對動員激勵全黨全國各族人民,堅定信心辦好自己的事情,戰勝前進道路上各種風險挑戰,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,具有十分重要的意義。

    1.體現我們黨的初心與承諾。自改革開放之初提出小康社會的戰略構想以來,我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,一以貫之,接續奮斗。進入新世紀后,明確提出到建黨100周年時,全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,這是我們黨對人民的莊嚴承諾。習近平總書記專門對全面建成小康社會的完成情況和宣布時機作了說明,指出考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時,建議稿表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結,然后正式宣布我國全面建成小康社會。2020年即將進入尾聲,所以全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,現在“十三五”規劃目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,這是歷史性的偉大成就和偉大勝利,一個重大的承諾我們就要實現了。面向未來,我們又做出重大承諾。按照黨的十九大確定的“兩個一百年”奮斗目標的時間表和路線圖:2020年全面建成小康社會,實現第一個一百年的奮斗目標,接著開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。

    2.體現了我們黨的決心與遠見。全會深刻闡述了我國發展環境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。全會提出全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰略定力,辦好自己的事,認識和把握發展規律,發揚斗爭精神,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。十九大之后,習近平總書記反復強調,當今世界正處于百年未有之大變局,我們黨領導的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想正在如火如荼進行,改革發展穩定任務艱巨繁重,我們面臨著難得的歷史機遇,也面臨著一系列重大風險考驗。面對當前的重大歷史機遇和大風大浪,我們堅定向前的決心和系統謀劃未來的遠見,所有這些都體現在對十四五的謀劃里。這是在大變局中謀新局的科學指南,是在危機中育新機的擘畫。

    3.體現了我們黨的信心與行動。“十四五”位于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,這五年非常關鍵,這是推進社會主義現代化建設進程中的第一個五年。面向未來,面對各種風險挑戰,我們既清醒又充滿信心,做出具體部署。黨的十九屆五中全會為“十四五”時期設定了主要目標,為今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展提供了行動指南。全會對“十四五”時期經濟社會發展任務從堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢;加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級等12個方面進行了重點部署。這些重大部署聚焦高質量發展的關鍵點,為未來的發展提供了“時間表”和“路線圖”,是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動綱領。

    二、立足新階段,描繪新發展階段宏偉藍圖

    黨的十九屆五中全會及其通過的建議描繪了中國未來5年以及15年的發展新藍圖,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的……中國“十四五”發展指向更加清晰。全會指出,“十四五”時期我國將進入新發展階段。

    (一)新階段、新機遇

    黨的十九屆五中全會指出,“十四五”時期我國將進入新發展階段。新發展階段是對我國“十四五”時期發展方位的科學判斷,是我國經濟社會發展的新的歷史方位,是新時代這個大的歷史方位上小的階段調整。歷史方位調整目的是要找準分析和觀察問題的基點,找準推進和做好各方面工作的重點,把握好主攻方向和矛盾的主要方面,譜寫好中國特色社會主義的新篇章。

    1.深刻認識新發展階段的科學內涵。新發展階段是黨中央作出的重大判斷,必須深刻認識和把握。新發展階段就是在全面建成小康社會之后的階段,全面建成小康社會解決的是全面建設社會主義現代化國家的第一個百年奮斗目標,而新發展階段就是全面建成社會主義國家向第二個百年目標進軍的階段,也就是我們過去講的強起來的階段。

    進入新發展階段,是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。我國之所以進入新發展階段是長期經濟社會快速發展成果的體現,是“十三五”時期發展成就積淀的結果。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。這為我們“十四五”時期經濟社會發展進入新階段提供了堅實的保證。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過全國人民努力奮斗,“十三五”時期我國取得了輝煌發展成績,經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。這不僅標志著“十三五”規劃即將圓滿完成,第一個百年奮斗目標實現在即,還標志著新時代的中國進入了新發展階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義。

    2.準確把握新發展階段的重要特征。發展新階段即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家,脫貧攻堅的硬骨頭啃完了,但“扎實推動共同富裕”“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的硬任務還有待完成。我們必須把握好新階段的重要特征,才能目標更明確,主題更聚焦。

    從總體上看,新發展階段的提出,表明我國即將勝利完成全面建成小康社會發展階段的歷史任務,正式進入基本實現社會主義現代化和建設社會主義現代化強國的新階段,進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵期。

    從經濟社會發展角度看,在新發展階段,我們要全面構建高質量的現代化經濟體系,實現綜合國力和國際影響力的大幅提升,在發展中不斷保障和改善民生、創新社會治理,優化社會結構,不斷促進人的全面發展和社會全面進步。新發展階段必須在現代國家制度建設方面下功夫,著力解決阻礙現代化發展的體制機制弊端,進而實現包括國家治理體系和治理能力在內的全面現代化。

    新發展階段是全面深化改革開放的新階段。堅定不移推進改革,堅定不移擴大開放,加強國家治理體系和治理能力現代化建設,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續增強發展動力和活力。

    新發展階段是以人民福祉為中心發展的新階段。人民福祉是一個包括物質福利和幸福感,即物質豐裕和心理幸福相結合的美好生活狀態。在新發展階段的指標體系中,必須將人民福祉置于突出地位。在新發展階段,一方面,要加強和創新基層社會治理,進一步完善共建共治共享的社會治理制度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。另一方面,要加強平安社會建設,更加注重維護社會公平正義,促進人的全面發展和社會全面進步。

    3.積極應對新發展階段面臨的機遇和挑戰。當前,我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化。向外看,當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整,世界進入動蕩變革期。這意味著,今后一個時期,我們將面對更多逆風逆水的外部環境,必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。向內看,國內發展環境也經歷著深刻變化,我國已進入高質量發展階段,社會主要矛盾發生了關系全局的歷史性變化,繼續發展具有多方面優勢和條件,同時發展不平衡不充分問題仍然突出。總的看,進入新發展階段,國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇,也帶來一系列新挑戰,是危機并存、危中有機、危可轉機。

    我們要牢牢把握住“新階段”的新定位,切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對國內外形勢的分析判斷上來。要堅持從系統性思考、針對性入手、根本性把握,吃透把準新發展階段的深刻內涵,保持戰略定力,辦好自己的事,在全面建設社會主義現代化國家進程中扛起擔當。

    (二)新主題、新目標

    “十四五”時期我國將進入新發展階段,在新的階段我們提出了新主題、制定了新目標。

    1.深刻認識以推動高質量發展為主題。我國發展具有多方面優勢和條件,同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益。另一方面,我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患,積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰,關鍵在于辦好自己的事,提高發展質量,提高國際競爭力,增強國家綜合實力和抵御風險能力,有效維護國家安全,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。

    新時代我國經濟發展的基本特征,就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。“十四五”時期經濟社會發展以推動高質量發展為主題,就是要堅定不移貫徹新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,使發展成果更好惠及全體人民,不斷實現人民對美好生活的向往,這是黨的十九屆五中全會根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。

    奮進新時代、開啟新征程,以推動高質量發展為主題,把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,我們就一定能贏得優勢、贏得主動、贏得未來。

    2.深刻認識未來發展新目標。這次全會審議通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議,在完成第一個百年目標之際,確定下一階段的發展目標,向社會傳遞未來五年乃至十五年我國發展的主要方向、優先領域、重點任務,把不同時期的發展目標相銜接相協調,增強戰略統一性,引導全社會匯聚共識、凝聚力量,推動我國經濟社會發展不斷取得新的更大成就。

    首先,全會的《建議》提出了“十四五”中國經濟社會發展的主要目標,可以概括為“六個新”:一是經濟發展取得新成效,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,現代化經濟體系建設取得重大進展;二是改革開放邁出新步伐,社會主義市場經濟體制更加完善,更高水平開放型經濟新體制基本形成;三是社會文明程度得到新提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富;四是生態文明建設實現新進步,能源資源利用效率大幅提高,生態環境持續改善;五是民生福祉達到新水平,居民收入增長和經濟增長基本同步,基本公共服務均等化水平明顯提高;六是國家治理效能得到新提升,社會主義民主法治更加健全,社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

    這“六個新”主要目標的設定,在方法論上體現了綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件,緊緊錨定2035年遠景目標,對未來五年發展目標提出要求;體現了堅持目標導向和問題導向相結合,以基本實現社會主義現代化為導向,把發展質量問題擺在更為突出的位置;體現了堅持守正和創新相統一,做好“兩個一百年”奮斗目標的有機銜接,把開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作為設定“十四五”發展目標的重要準繩。

    其次,到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,可以概括為九個方面:我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化;基本實現國家治理體系和治理能力現代化;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國;廣泛形成綠色生產生活方式;形成對外開放新格局;人均國內生產總值達到中等發達國家水平;平安中國建設達到更高水平;人民生活更加美好。

    無論是五年規劃主要目標還是十五年遠景目標,都是我們2050年全面建成社會主義現代化強國這一總目標的階段性目標,體現了我國經濟社會一以貫之的發展脈絡,這也是我國社會不斷前進、由勝利走向更大勝利的重要法寶和奧秘所在。面對“十四五”規劃和2035年遠景目標,憑借獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢,我們完全有信心、有底氣、有能力實現這些目標,把宏偉藍圖變成美好現實。

    (三)新理念、新格局

    在我國經濟進入新發展階段之際,新發展理念將貫穿于“十四五”規劃時期和2035年遠景發展目標的相關領域。通過進一步貫徹落實新發展理念,中國將破解發展難題、增強發展動力、擴大發展優勢,為推動高質量發展和構建新發展格局打下堅實基礎。

    1.堅定不移貫徹新發展理念。新發展理念引領我國構建新發展格局,為實現高質量發展提供保障。十九屆五中全會公報中指出:“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”。

    貫徹新發展理念要準確把握其科學內涵,創新是引領發展的第一動力,在全會公報中分析當前形勢時指出“創新能力不適應高質量發展要求”,并提出了到2035年進入創新型國家前列的目標,說明我國將堅持創新放在現代化建設全局中的核心地位,用來解決中國未來發展動力的問題。協調發展注重解決發展不均衡的問題,通過補齊發展短板,解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題,通過加強薄弱領域,拓展發展空間,續集發展動能。綠色發展注重解決人與自然和諧共生的問題,同時綠色發展也是構建生態文明和人民追求美好生活的重要體現,因此我們要加快推動綠色低碳的生產生活方式,持續改善生態環境,提高資源利用效率。開放注重解決內外聯動的問題,在當前形勢下,形成了逆全球化趨勢,全會提出要建設“更高水平對外開放型經濟”具有重要意義,中國未來將依托國內大市場,促進國際間貿易合作,實現互利共贏。共享發展注重解決社會公平正義的問題,體現了我國以人民為中心的思想,堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享的理念。

    新發展理念是行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。經過“十三五”期間的實踐,新發展理念結出了豐厚的果實。五年來以習近平同志為核心的黨中央,堅持以人民為中心,以全面建成小康社會為目標,以實現高質量發展為導向,創新能力躍上新臺階,協調發展碩果累累,綠色發展成效顯著,不斷提高開放水平,人民共享發展成果。新發展理念在“十三五”時期起到了重要的引領作用,推動我國經濟高質量發展不斷取得新成就。

    2.加快構建新發展格局。“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握當前社會主要矛盾和發展變化,著眼于經濟中長期發展做出的重要戰略部署。在新發展階段提出構建新發展格局,是把握經濟客觀規律,通過實踐經驗的積累和總結后,根據未來趨勢做出的重要選擇。通過構建新發展格局可以把握新形勢,加強國際合作,增強競爭優勢,掌握發展的主動權。

    中國在經濟全球化的時代,憑借中國人的勤勞和汗水,使經濟實力迅速提升,人民生活得到了很好改善,中國也成為了世界工廠。但在當前時期,全球市場出現萎縮和逆全球化的現象,這需要我國不斷擴大內需,充分發揮國內超大規模市場的內需潛力,通過繁榮國內經濟,加快構建以國內大循環為主體,國際國內雙循環相互促進的新發展格局。中國擁有14億人口,人均國內生產總值已經突破一萬美元,是全世界最大的消費市場,中等收入群體成為消費主力軍,中國擁有僅4億的中等收入群體,而且同發達國家相比有很大的成長空間。自2008年國際金融危機爆發以來,我國內需對經濟增長的拉動作用就逐漸顯現出來,這使國內消費市場不斷擴大,因為近年來經濟進入新常態,總體保持平穩增長,有效增強了抵御外部沖擊的能力。在不久的未來,中國由國內市場主導國民經濟循環的特征會更加顯著,將形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,中國將有能力釋放消費新動能,培養經濟新活力,促進國內經濟發展,帶動全球經濟復蘇。

    習近平總書記強調:“新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。”開放是國家發展的必由之路,開放帶來進步,封閉必然落后。中國的大門不會關閉,只會越開越大,中國在世界經濟中發揮的作用將會持續上升,同世界的聯系也將更加緊密,也將為其他國家創造更多的發展機遇。以國內大循環為主,目的是要暢通國內經濟循環,全面促進消費,拓展更多的投資空間,也要將國際、國內兩個市場連接起來,充分利用好兩種資源,以更高效的資源流動和要素配置來實現循環的暢通無阻,從而發揮中國經濟競爭的優勢。要更深入學習和理解國內大循環和國內、國際雙循環之間的聯系,將全國消費市場看成是一個整體,打破區域限制,不要搞地方小循環,地方經濟發展應當富有探索精神,主動作為、敢于作為,不斷探索自身在國內大循環和國內國際雙循環中的位置、分工和比較優勢。

    三、邁向新目標,奮發有為創造美好明天

    奮進新時代,需要我們凝聚力量、砥礪前行。奮進新時代,需要我們在危機中育先機,于變局中開新局。開局關系全局,起步決定后勢。奮斗“十四五”、奮進新征程,開好局起好步是奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的關鍵。我們必須凝聚力量、堅毅前行,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

    1.堅持黨的全面領導,為實現高質量發展提供根本保證。面對復雜形勢和艱巨任務,必須堅持黨的全面領導,把黨中央集中統一領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局各方面,堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。要全面貫徹新時代黨的組織路線,加強干部隊伍建設,落實好干部標準,提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。

    2.堅持以人民為中心的發展思想,不斷實現人民對美好生活的向往。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”人民是歷史的創造者,是我們黨執政的最大底氣。實現“十四五”規劃和2035年遠景目標,要堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民主體地位,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,始終與人民同呼吸、共命運、心連心,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,牢記初心使命,堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,腳踏實地、久久為功,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    3.要積極融入國家發展大局,主動作為,為經濟社會發展貢獻力量。大道至簡,實干為要。一分部署,九分落實。廣大黨員干部要強化責任擔當,提升素質能力,要干字當頭,勇于擔當作為、發揚釘釘子精神,永葆實干作風,確保黨中央的各項決策部署落到實處、取得實效。務實求變、務實求新、務實求進。要堅持底線思維,增強憂患意識,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,把五中全會戰略部署轉化為干事創業的自覺行動,迅速興起學習宣傳貫徹五中全會精神熱潮,為全面建設社會主義現代化國家貢獻我們力量。

    潮平兩岸闊,風正一帆懸。宏偉藍圖已繪就,砥礪奮進正當時。在更高水平上推動發展,在更高起點上迎接挑戰。我們要落筆新答卷,奪取新勝利,扎實深入落實五中全會精神,向實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標砥礪前行。

    (課題組成員:王忠國 劉麗紅 單琳琳 蔣靜波 王德寧)


    編輯:韓濤
    無標題文檔